报告称，英国设定的目标是到 2030 年将排放量在 1990 年的基础上减少 68%，到 2050 年实现净零排放。然而，脱碳目标——减少全球排放——可能会因碳泄漏而受损。碳泄漏是由于通过碳定价和气候监管实现不同程度的脱碳努力而导致生产和相关排放从一个国家转移到另一个国家。本次咨询的受访者认为，一系列因素导致了碳泄漏风险，大多数受访者回答说，英国相对于其他司法管辖区的碳价增加了未来碳泄漏的风险。为应对碳泄漏风险，大多数受访者同意，政府应该在采取国际和国内措施的同时，采取多边行动，而不仅仅是采取国内或国际行动。

*数据来源：《解决碳泄漏风险以支持脱碳——咨询回复和政府回应摘要》，
http://www.gov.uk/government/consultations/addressing-carbon-leakage-risk-to-surpport-decarbonisation

在对收到的回复进行分析后，政府认为碳边境调整机制可能是未来减轻英国碳泄漏风险的适当政策措施。政府将在2027年之前实施CBAM。CBAM的进一步设计和交付将在2024年进一步协商。

英国目前减轻碳泄漏风险的主要措施是英国 ETS 下的免费分配制度。大多数回复都认为，英国 CBAM 应仅适用于受英国 ETS 约束的行业产品，这是合乎逻辑的，这参考了英国 CBAM 与英国碳定价政策之间的一致性的重要性，以及这些行业面临碳泄漏风险的情况。因此，英国 CBAM 将涵盖铝、水泥、化肥、玻璃、氢、钢铁等行业。

1) 时间：英国 CBAM 计划于 2027 年实施，紧随欧盟 CBAM（于 2023 年 10 月 1 日进入过渡期）于 2026 年开始实施。英国 CBAM 是否也会有一个过渡期，在此期间只需要报告排放量，而不会受到相关处罚，这还有待观察。

2) 行业范围：虽然两者都涵盖钢铁、铝、水泥、氢气和化肥，但英国 CBAM 还将包括陶瓷和玻璃。值得注意的是，英国 CBAM 预计不会涵盖电力。

3) 排放范围：英国 CBAM 将适用于范围 1、范围 2 和进口产品中嵌入的选定前体产品排放，以确保与英国 ETS 的覆盖范围相媲美。

4) 排放证书：尽管欧盟 CBAM 要求报告者购买和交出 CBAM 证书，但英国政府似乎已排除了英国计划的这一可能性。

5) 英国 CBAM 如何计算？

英国 CBAM 报告的排放量测量方法可能与欧盟计算 CBAM 排放量和申报 CBAM 排放量的方法类似。

向英国出口产品的公司需要支付碳价，该价格反映了原产国（如适用）的碳价与英国碳价之间的差额。

*数据来源：“应对碳泄漏风险以支持脱碳——咨询响应和政府响应摘要”，http://www.gov.uk/government/consultations/addressing-carbon-leakage-risk-to-surpport-decarbonisation

尽管英国 CBAM 的细节尚未最终确定并将于 2024 年进行磋商，但企业现在可以采取一些措施开始准备，利用欧盟 CBAM 准备工作中的经验教训，例如：进行碳排放清单、实施减少碳排放的措施、选择与低碳供应商合作、投资更清洁的技术等。

天合优碳科技（上海）有限公司有限公司是天合有限公司专注于零碳解决方案的全资子公司，是助力全球绿色转型的碳中和的服务提供商。 我们在CBAM上的服务包括两部分。为了合规，我们提供有关出口商碳清单、CBAM计算、CBAM报告和CBAM证书估算的指导。为了降低CBAM费用，我们提供供应商碳清单、碳排放差距评估和CBAM证书交易等服务。

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